清遠(yuǎn)市國土資源局清城分局2010年上半年工作總結(jié)及下半年工作設(shè)想

發(fā)表時(shí)間： 2010-07-02 00:00 來源：平臺管理 　　

上半年，在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局通過全體干部職工的齊心協(xié)力，圍繞市、區(qū)政府的中心工作，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，完成了年初確定的上半年工作目標(biāo)，全面推進(jìn)國土資源管理工作的開展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、土地規(guī)劃與耕地保護(hù)工作

（一）全面開展土地利用總體規(guī)劃修編工作。今年1月，完成了街、鎮(zhèn)規(guī)劃修編成果及基本農(nóng)田劃定調(diào)整聽證會；4月，基本完成清城區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)工作、相關(guān)組織材料、圖件資料以及待上報(bào)審批流程。根據(jù)省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（粵國土資規(guī)保電〔2010〕30號）、《關(guān)于市縣鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編有關(guān)問題指導(dǎo)意見的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2010〕207號）以及市國土資源局《關(guān)于重新下達(dá)清遠(yuǎn)市土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用調(diào)控指標(biāo)分解方案的緊急通知》（清國土資電〔2010〕15號）精神，在推進(jìn)節(jié)約集約用地，控制各類建設(shè)用地規(guī)模，確保國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省政府確定的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和市級主要項(xiàng)目的用地需求的前提下，按“原則上建設(shè)用地整理復(fù)墾為農(nóng)用地的面積占現(xiàn)狀建設(shè)用地的比例，鎮(zhèn)級規(guī)劃不超過25%，縣級規(guī)劃不超過20%，市級規(guī)劃不超過15%”的指導(dǎo)方法，進(jìn)行項(xiàng)目優(yōu)化，有保有壓，解決我區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模嚴(yán)重不足的問題，。目前，清城區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作已全面開展。

（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審工作。我局緊緊圍繞以規(guī)劃為龍頭,項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以服務(wù)項(xiàng)目用地為首要工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審，積極做好建設(shè)項(xiàng)目用地審核和規(guī)劃銜接工作。主要做好幾方面工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作效率，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地，做到不誤時(shí)、不誤事；二是積極配合用地報(bào)批工作，主動做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和新一輪規(guī)劃修編銜接工作，提高用地報(bào)批效率，確保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施在嚴(yán)格管理中落到實(shí)處；三是加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地的服務(wù)和指導(dǎo)，與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，督促用地單位盡快完善相關(guān)資料，完成各類用地上報(bào)工作；四是積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的新思路及方式，大大提高土地利用效率。

（三）確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。我局積極開展土地開發(fā)整理工作，確保耕地總量動態(tài)平衡和“占補(bǔ)平衡”。上半年，我局完成了清城區(qū)2009年底通過省抽查、市驗(yàn)收新增耕地指標(biāo)12975.08畝的報(bào)備工作。

二、建設(shè)用地管理工作

（一）加強(qiáng)征收土地報(bào)批工作。上半年，上報(bào)新增建設(shè)用地7宗、面積450.7878公頃；待上報(bào)新增建設(shè)用地2宗、面積58.8663公頃。

（二）做好國有建設(shè)用地的供地工作。上半年，出讓國有土地38宗，面積共16.3101公頃，成交價(jià)款1368.23726036.85萬元。其中：協(xié)議出讓34宗、面積2.2499公頃；拍賣出讓4宗、面積14.0602公頃。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的審查審批。我局加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)，節(jié)約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。上半年，共審批農(nóng)村個(gè)人建房用地290宗、面積2.2997公頃。

（四）積極推進(jìn)“三舊”改造工作。清城區(qū)作為省第二批試點(diǎn)單位，是今年加快雙轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化工作步伐的重要措施和切入點(diǎn)。我局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)“三舊”改造工作，完成了“三舊”地塊標(biāo)圖建庫工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清城區(qū)的“三舊”改造項(xiàng)目有619個(gè)，總改造面積52050畝，其中：舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目44個(gè)，面積10665畝；舊村莊改造項(xiàng)目492個(gè)，面積32985畝；舊廠房83個(gè)，面積8400畝。

三、地籍管理工作

（一）規(guī)范日常土地登記工作。我局按照土地登記規(guī)范化的要求，完成日常的登記發(fā)證工作。上半年，完成了國有土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)900宗，集體建設(shè)用地197宗，他項(xiàng)權(quán)利登記業(yè)務(wù)114宗，土地登記查詢221宗，其他登記149宗。

（二）做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作。我局以“維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”來對待土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，妥善處理各類土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)國家、集體和個(gè)人的土地權(quán)益。上半年，受理了土地權(quán)屬爭議案件1宗，，受理群眾來訪3起16人次。

（三）完成了第二次土地調(diào)查成果的核查工作。為了確保第二次土地調(diào)查成果的質(zhì)量，我局按照上級的要求，完成了第二次土地調(diào)查成果的核查工作，并將工作成果上報(bào)了國土資源部。

四、土地監(jiān)察執(zhí)法工作

（一）開展國土資源部第十次土地執(zhí)法檢查工作。經(jīng)核查，清城區(qū)有54個(gè)變化圖斑，總面積為1797.47畝（占用耕地面積619.62畝）。其中：1、合法用地9宗，面積926.39畝（占用耕地108.38畝）；2、初步判定違法用地14宗，面積679.92畝（占用耕地442.24畝，占用基本農(nóng)田0.65畝）；3、已上報(bào)用地材料面積634.95畝（占用耕地437.41畝，占用基本農(nóng)田0.65畝）； 4、判定為實(shí)地偽變化20宗，面積191.17畝（占用耕地69畝）。

（二）認(rèn)真處理群眾來信來訪。我局以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)的要求，開展了清明節(jié)前后“基層大接訪”活動，解決上訪群眾的問題，從而保障民生，獲得民心，最大限度地消除不穩(wěn)定的因素。上半年，共受理來信14件，已書面答復(fù)信訪人，回復(fù)率達(dá)到100%；來訪2起6人次，已處理。信訪主要反映問題包括征地補(bǔ)償、未批先占、違法征地、山林地爭議、破壞耕地、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}。

（三）開展土地動態(tài)巡查工作。嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)巡查制度，建立巡查臺帳，對巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告，及時(shí)制止。上半年，巡查發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為28宗，違法面積168畝，已制止國土資源違法行為28宗。

五、土地政策法規(guī)宣傳工作

1、開展《信訪條例》實(shí)施五周宣傳活動。今年是《信訪條例》實(shí)施五周年，為進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，努力營造安定祥和、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的社會氛圍，全面推進(jìn)信訪工作法制化進(jìn)程，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，我局開展了《信訪條例》實(shí)施五周年的宣傳活動，專門制定了《開展<信訪條例>實(shí)施五周年宣傳活動方案》，采取措施扎實(shí)開展《信訪條例》的各項(xiàng)宣傳工作，采取設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)、派發(fā)宣傳單張、懸掛橫額、公開宣傳欄、召開座談會、網(wǎng)站報(bào)道等多種形式進(jìn)行宣傳，尤其重點(diǎn)宣傳了土地信訪的內(nèi)容。

2、精心籌備 “土地日”宣傳活動。今年6月25日是第20個(gè)“全國土地日”，我局圍繞主題是“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——依法管地集約用地”，就如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、依法嚴(yán)格管地和節(jié)約集約用地方面，采取樹立巨型宣傳牌、出動流動宣傳車、懸掛宣傳標(biāo)語等方式，樹立公眾節(jié)約集約用地的意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、依法合理使用土地。

六、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

我局注重發(fā)揮單位的整體效能，著力塑造勤政、廉政、高效、務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)形象，全局的干部職工以工作大局為重，求真務(wù)實(shí)，使反腐倡廉工作有序進(jìn)行。為推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果為全面完成好各項(xiàng)工作任務(wù)提供政治保障，我局還專門制定了《2010年清城區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步把反腐倡廉建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，確保全區(qū)國土資源管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

七、下屬單位工作情況

（一）土地開發(fā)中心加大耕地開發(fā)力度。上半年，對2009年已完成的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行全面質(zhì)量檢查，完善項(xiàng)目的竣工材料，及時(shí)歸檔。

（二）信息中心工作有序進(jìn)行。信息中心管理好單位的電腦硬件、系統(tǒng)軟件等工作，做好了單位網(wǎng)站的維護(hù)、更新，加強(qiáng)單位的數(shù)據(jù)備份和病毒庫更新等工作；不斷測試新電子政務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)反饋修改意見，為新電子政務(wù)系統(tǒng)的正式起用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還積極配合做好違法用地查處整改的內(nèi)業(yè)資料整理工作。

（三）國土所規(guī)范財(cái)務(wù)管理。為了加強(qiáng)各國土所財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，我局結(jié)合國土資源管理所實(shí)際情況，參照有關(guān)文件規(guī)定，制定了《國土資源管理所財(cái)務(wù)管理制度》，提高各國土所依法理財(cái)水平和經(jīng)費(fèi)保障能力。

上半年，我局各項(xiàng)工作取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識到各項(xiàng)工作也存在一些問題，主要體現(xiàn)在我局肩負(fù)著全區(qū)國土資源管理工作，人員不足，工作量大，任務(wù)繁重，導(dǎo)致一些工作進(jìn)展不平衡。下半年我們將針對存在問題，采取有效措施，加大工作力度，努力解決發(fā)展中存在的問題，確保完成單位全年的目標(biāo)任務(wù)。

 

下半年工作設(shè)想

下半年，我們將緊緊圍繞國土資源管理的中心工作，按照上級要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，并做好以下工作：

一、繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。加快完成清城區(qū)及各街鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）修編成果、基本農(nóng)田劃定成果，盡快申請區(qū)級成果專家評審及基本農(nóng)田驗(yàn)收，爭取在9月底全面完成規(guī)劃備案工作。

二、繼續(xù)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障。按照土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審和審查報(bào)批關(guān)，全力支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，積極提供國土資源方面的服務(wù)，為符合供地條件的建設(shè)項(xiàng)目尤其是市、區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

三、繼續(xù)開展“十衛(wèi)”土地執(zhí)法檢查工作。按照省、市、區(qū)違法違規(guī)用地查處整改工作的部署，配合政府做好違法違規(guī)用地的整改，確保各項(xiàng)硬性指標(biāo)的完成。

四、繼續(xù)做好土地信訪工作。重點(diǎn)增強(qiáng)處理信訪問題的能力，對上級交辦的重大信訪問題，要按要求抓緊調(diào)查處理或及時(shí)提出解決的方案，努力把問題解決在基層，對可能引發(fā)群體性事件苗頭，要進(jìn)行全面梳理，及時(shí)疏導(dǎo)，及時(shí)妥善解決，確保“和諧社會”的發(fā)展。

五、加強(qiáng)土地動態(tài)巡查工作。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，切實(shí)發(fā)揮動態(tài)巡查的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法違規(guī)行為，真正把執(zhí)法監(jiān)察工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來。

六、加快推進(jìn)“三舊”改造工作。積極配合區(qū)政府的“三舊”改造工作，用足用好用活“三舊”改造各項(xiàng)政策，有效推動 “三舊”改造工作取得實(shí)效。

七、繼續(xù)做好土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作。加大利用園地山坡地土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地力度，積極配合區(qū)政府，做好清城區(qū)補(bǔ)充耕地的選址工作，爭取完成區(qū)政府下達(dá)新增耕地10000畝的指標(biāo)任務(wù)。

八、加快新電子政務(wù)系統(tǒng)的試運(yùn)行工作。利用新電子政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)我局互聯(lián)網(wǎng)站的辦文進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢功能。

九、繼續(xù)抓好國土資源管理所的建設(shè)。對不具備獨(dú)立辦公場所的國土資源管理所，按照因地制宜、勤儉節(jié)約、工作需要和注重實(shí)用的原則，采取有力措施，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，盡快落實(shí)獨(dú)立辦公場所，以適應(yīng)日益繁重的國土資源管理工作的需要。

 

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